疫苗流通和預(yù)防接種管理條例
日期：2026-03-03 13:35
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摘要：
中華人民共和國國務(wù)院令
第４３４號
《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》已經(jīng)２００５年３月１６日國務(wù)院第８３次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年６月１日起施行。
總理 溫**
二００五年三月二十四日
**章 總則
**條 為了加強對疫苗流通和預(yù)防接種的管理，預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱藥品管理法）和《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱傳染病防治法），制定本條例。
**條 本條例所稱疫苗，是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類預(yù)防性生物制品。
疫苗分為兩類。**類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應(yīng)當依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國家**規(guī)劃確定的疫苗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家**規(guī)劃時增加的疫苗，以及縣級以上人民政府或者其衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗；**類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。
第三條 接種**類疫苗由政府承擔費用。接種**類疫苗由受種者或者其監(jiān)護人承擔費用。
第四條 疫苗的流通、預(yù)防接種及其監(jiān)督管理適用本條例。
第五條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門根據(jù)**范圍內(nèi)的傳染病流行情況、人群**狀況等因素，制定國家**規(guī)劃；會同國務(wù)院財政部門擬訂納入國家**規(guī)劃的疫苗種類，報國務(wù)院批準后公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家**規(guī)劃時，根據(jù)本行政區(qū)域的傳染病流行情況、人群**狀況等因素，可以增加免費向公民提供的疫苗種類，并報國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。
第六條 國家實行有計劃的預(yù)防接種制度，推行擴大**規(guī)劃。
需要接種**類疫苗的受種者應(yīng)當依照本條例規(guī)定受種；受種者為未成年人的，其監(jiān)護人應(yīng)當配合有關(guān)的**預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，保證受種者及時受種。
第七條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負責**預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負責**疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。
第八條 經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生主管部門依照本條例規(guī)定指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下稱接種單位），承擔預(yù)防接種工作。縣級人民政府衛(wèi)生主管部門指定接種單位時，應(yīng)當明確其責任區(qū)域。
縣級以上人民政府應(yīng)當對承擔預(yù)防接種工作并作出顯著成績和貢獻的接種單位及其工作人員給予獎勵。
第九條 國家支持、鼓勵單位和個人參與預(yù)防接種工作。各級人民政府應(yīng)當完善有關(guān)制度，方便單位和個人參與預(yù)防接種工作的宣傳、教育和捐贈等活動。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當配合有關(guān)部門開展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、教育工作，并協(xié)助組織居民、村民受種**類疫苗。
**章 疫苗流通
第十條 藥品批發(fā)企業(yè)依照本條例的規(guī)定經(jīng)批準后可以經(jīng)營疫苗。藥品零售企業(yè)不得從事疫苗經(jīng)營活動。
藥品批發(fā)企業(yè)申請從事疫苗經(jīng)營活動的，應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有從事疫苗管理的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）具有保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運輸工具；
（三）具有符合疫苗儲存、運輸管理規(guī)范的管理制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門對藥品批發(fā)企業(yè)是否符合上述條件進行審查；對符合條件的，在其藥品經(jīng)營許可證上加注經(jīng)營疫苗的業(yè)務(wù)。
取得疫苗經(jīng)營資格的藥品批發(fā)企業(yè)（以下稱疫苗批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當對其冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運輸工具進行定期檢查、維護和更新，以確保其符合規(guī)定要求。
第十一條省級**預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家**規(guī)劃和本地區(qū)預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行的需要，制定本地區(qū)**類疫苗的使用計劃（以下稱使用計劃），并向依照國家有關(guān)規(guī)定負責采購**類疫苗的部門報告，同時報同級人民政府衛(wèi)生主管部門備案。使用計劃應(yīng)當包括疫苗的品種、數(shù)量、供應(yīng)渠道與供應(yīng)方式等內(nèi)容。
第十二條依照國家有關(guān)規(guī)定負責采購**類疫苗的部門應(yīng)當依法與疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)簽訂政府采購合同，約定疫苗的品種、數(shù)量、價格等內(nèi)容。
第十三條疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照政府采購合同的約定，向省級**預(yù)防控制機構(gòu)或者其指定的其他**預(yù)防控制機構(gòu)供應(yīng)**類疫苗，不得向其他單位或者個人供應(yīng)。
疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當在其供應(yīng)的納入國家**規(guī)劃疫苗的*小外包裝的顯著位置，標明“免費”字樣以及國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的“**規(guī)劃”專用標識。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。
第十四條省級**預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當做好分發(fā)**類疫苗的組織工作，并按照使用計劃將**類疫苗組織分發(fā)到設(shè)區(qū)的市級**預(yù)防控制機構(gòu)或者縣級**預(yù)防控制機構(gòu)。縣級**預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當按照使用計劃將**類疫苗分發(fā)到接種單位和鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當將**類疫苗分發(fā)到承擔預(yù)防接種工作的**療衛(wèi)生機構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得向其他單位或者個人分發(fā)**類疫苗；分發(fā)**類疫苗，不得收取任何費用。
傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部門需要采取應(yīng)急接種措施的，設(shè)區(qū)的市級以上**預(yù)防控制機構(gòu)可以直接向接種單位分發(fā)**類疫苗。
第十五條疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的**類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售**類疫苗。
縣級**預(yù)防控制機構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)**類疫苗；設(shè)區(qū)的市級以上**預(yù)防控制機構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)**類疫苗。
第十六條**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當遵守疫苗儲存、運輸管理規(guī)范，保證疫苗質(zhì)量。
疫苗儲存、運輸管理規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。
第十七條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)在銷售疫苗時，應(yīng)當提供由藥品檢驗機構(gòu)依法簽發(fā)的生物制品每批檢驗合格或者審核批準證明復印件，并加蓋企業(yè)印章；疫苗批發(fā)企業(yè)經(jīng)營進口疫苗的，還應(yīng)當提供進口藥品通關(guān)單復印件，并加蓋企業(yè)印章。
**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位在接收或者購進疫苗時，應(yīng)當向疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)索取前款規(guī)定的證明文件，并保存至超過疫苗有效期２年備查。
第十八條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當依照藥品管理法和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立真實、完整的購銷記錄，并保存至超過疫苗有效期２年備查。
**預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，建立真實、完整的購進、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并保存至超過疫苗有效期２年備查。
第三章 疫苗接種
第十九條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定、公布預(yù)防接種工作規(guī)范，并根據(jù)疫苗的國家標準，結(jié)合傳染病流行病學調(diào)查信息，制定、公布納入國家**規(guī)劃疫苗的**程序和其他疫苗的**程序或者使用指導原則。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定的**程序、疫苗使用指導原則，結(jié)合本行政區(qū)域的傳染病流行情況，制定本行政區(qū)域的接種方案，并報國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。
**十條各級**預(yù)防控制機構(gòu)依照各自職責，根據(jù)國家**規(guī)劃或者接種方案，開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓、技術(shù)指導、監(jiān)測、評價、流行病學調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，并依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定作好記錄。
**十一條接種單位應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；
（二）具有經(jīng)過縣級人民政府衛(wèi)生主管部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓并考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護士或者鄉(xiāng)**生；
（三）具有符合疫苗儲存、運輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度。
承擔預(yù)防接種工作的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當設(shè)立預(yù)防接種門診。
**十二條接種單位應(yīng)當承擔責任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作，并接受所在地的縣級**預(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)指導。
**十三條接種單位接收**類疫苗或者購進**類疫苗，應(yīng)當建立并保存真實、完整的接收、購進記錄。
接種單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)防接種工作的需要，制定**類疫苗的需求計劃和**類疫苗的購買計劃，并向縣級人民政府衛(wèi)生主管部門和縣級**預(yù)防控制機構(gòu)報告。
**十四條接種單位接種疫苗，應(yīng)當遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、**程序、疫苗使用指導原則和接種方案，并在其接種場所的顯著位置公示**類疫苗的品種和接種方法。
**十五條醫(yī)療衛(wèi)生人員在實施接種前，應(yīng)當告知受種者或者其監(jiān)護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、**反應(yīng)以及注意事項，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實記錄告知和詢問情況。受種者或者其監(jiān)護人應(yīng)當了解預(yù)防接種的相關(guān)知識，并如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。
醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當對符合接種條件的受種者實施接種，并依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，填寫并保存接種記錄。
對于因有接種禁忌而不能接種的受種者，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當對受種者或者其監(jiān)護人提出醫(yī)學建議。
**十六條國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。在兒童出生后１個月內(nèi)，其監(jiān)護人應(yīng)當?shù)絻和幼〉爻袚A(yù)防接種工作的接種單位為其辦理預(yù)防接種證。接種單位對兒童實施接種時，應(yīng)當查驗預(yù)防接種證，并作好記錄。
兒童離開原居住地期間，由現(xiàn)居住地承擔預(yù)防接種工作的接種單位負責對其實施接種。
預(yù)防接種證的格式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門制定。
**十七條兒童入托、入學時，托幼機構(gòu)、學校應(yīng)當查驗預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未依照國家**規(guī)劃受種的兒童，應(yīng)當向所在地的縣級**預(yù)防控制機構(gòu)或者兒童居住地承擔預(yù)防接種工作的接種單位報告，并配合**預(yù)防控制機構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護人在兒童入托、入學后及時到接種單位補種。
**十八條接種單位應(yīng)當按照國家**規(guī)劃對居住在其責任區(qū)域內(nèi)需要接種**類疫苗的受種者接種，并達到國家**規(guī)劃所要求的接種率。
**預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當及時向接種單位分發(fā)**類疫苗。
受種者或者其監(jiān)護人要求自費選擇接種**類疫苗的同品種疫苗的，提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當告知費用承擔、異常反應(yīng)補償方式以及本條例**十五條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
**十九條接種單位應(yīng)當依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定對接種情況進行登記，并向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門和縣級**預(yù)防控制機構(gòu)報告。接種單位在完成國家**規(guī)劃后剩余**類疫苗的，應(yīng)當向原疫苗分發(fā)單位報告，并說明理由。
第三十條接種單位接種**類疫苗不得收取任何費用。
接種單位接種**類疫苗可以收取服務(wù)費、接種耗材費，具體收費標準由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門核定。
第三十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息，為了預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā)、流行，需要在本行政區(qū)域內(nèi)部分地區(qū)進行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府決定，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門備案；需要在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域全部范圍內(nèi)進行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門報經(jīng)本級人民政府決定，并向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。需要在**范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)進行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門決定。作出批準決定的人民政府或者國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門做好人員培訓、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。
任何單位或者個人不得擅自進行群體性預(yù)防接種。
第三十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部門需要采取應(yīng)急接種措施的，依照傳染病防治法和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息發(fā)布接種**類疫苗的建議信息，其他任何單位和個人不得發(fā)布。
接種**類疫苗的建議信息應(yīng)當包含所針對傳染病的防治知識、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。
第四章 保障措施
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當將與國家**規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對預(yù)防接種工作所需經(jīng)費予以保障，保證達到國家**規(guī)劃所要求的接種率，確保國家**規(guī)劃的實施。
第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域傳染病流行趨勢，在國務(wù)院衛(wèi)生主管部門確定的傳染病預(yù)防、控制項目范圍內(nèi)，確定本行政區(qū)域與預(yù)防接種相關(guān)的項目，并保證項目的實施。
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當對購買、運輸**類疫苗所需經(jīng)費予以保障，并保證本行政區(qū)域內(nèi)**預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運轉(zhuǎn)。
國家根據(jù)需要對貧困地區(qū)的預(yù)防接種工作給予適當支持。
第三十七條縣級人民政府應(yīng)當保證實施國家**規(guī)劃的預(yù)防接種所需經(jīng)費，并依照國家有關(guān)規(guī)定對從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)**生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當補助。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當對困難地區(qū)的縣級人民政府開展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費補助。
第三十八條縣級以上人民政府負責疫苗和有關(guān)物資的儲備，以備調(diào)用。
第三十九條各級財政安排用于預(yù)防接種的經(jīng)費應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占。有關(guān)單位和個人使用用于預(yù)防接種的經(jīng)費應(yīng)當依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第五章 預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理
第四十條預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實施規(guī)范接種過程中或者實施規(guī)范接種后造成受種者機體組織器官、功能損害，相關(guān)各方均無過錯的藥品**反應(yīng)。
第四十一條下列情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)：
（一）因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng)；
（二）因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害；
（三）因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、**程序、疫苗使用指導原則、接種方案給受種者造成的損害；
（四）受種者在接種時正處于某種**的潛伏期或者前驅(qū)期，接種后偶合發(fā)病；
（五）受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監(jiān)護人未如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有**急性復發(fā)或者病情加重；
（六）因心理因素發(fā)生的個體或者群體的心因性反應(yīng)。
第四十二條**預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)或者接到相關(guān)報告的，應(yīng)當依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時處理，并立即報告所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門。接到報告的衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即組織調(diào)查處理。
第四十三條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的預(yù)防接種異常反應(yīng)及其處理的情況，分別逐級上報至國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和藥品監(jiān)督管理部門。
第四十四條預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議發(fā)生后，接種單位或者受種方可以請求接種單位所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門處理。
因預(yù)防接種導致受種者死亡、嚴重殘疾或者群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，接種單位或者受種方請求縣級人民政府衛(wèi)生主管部門處理的，接到處理請求的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當采取必要的應(yīng)急處置措施，及時向本級人民政府報告，并移送上**人民政府衛(wèi)生主管部門處理。
第四十五條預(yù)防接種異常反應(yīng)的鑒定參照《醫(yī)療事故處理條例》執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。
第四十六條因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當給予一次性補償。
因接種**類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)模a償費用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排。因接種**類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對受種者予以補償?shù)模a償費用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔。
預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十七條因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定處理；因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、**程序、疫苗使用指導原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，對疫苗在儲存、運輸、供應(yīng)、銷售、分發(fā)和使用等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向同級衛(wèi)生主管部門通報。藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查需要對疫苗進行抽查檢驗的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕。
第四十九條藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，對有證據(jù)證明可能危害人體健康的疫苗及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的措施，并在７日內(nèi)作出處理決定；疫苗需要檢驗的，應(yīng)當自檢驗報告書發(fā)出之日起１５日內(nèi)作出處理決定。
**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗，應(yīng)當立即停止接種、分發(fā)、供應(yīng)、銷售，并立即向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門和藥品監(jiān)督管理部門報告，不得自行處理。接到報告的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當立即組織**預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位采取必要的應(yīng)急處置措施，同時向上級衛(wèi)生主管部門報告；接到報告的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗依法采取查封、扣押等措施。
第五十條縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行下列監(jiān)督檢查職責：
（一）對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家**規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查；
（二）對**預(yù)防控制機構(gòu)開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓、技術(shù)指導等工作進行監(jiān)督檢查；
（三）對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分發(fā)和購買疫苗的情況進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生主管部門應(yīng)當主要通過對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依照本條例規(guī)定所作的疫苗分發(fā)、儲存、運輸和接種等記錄進行檢查，履行監(jiān)督管理職責；必要時，可以進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。衛(wèi)生主管部門對監(jiān)督檢查情況應(yīng)當予以記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即改正。
第五十一條衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，不得少于２人，并出示證明文件；對被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。
第五十二條衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)疫苗質(zhì)量問題和預(yù)防接種異常反應(yīng)以及其他情況時，應(yīng)當及時互相通報。
第五十三條任何單位和個人有權(quán)向衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門舉報違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門舉報衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門未依法履行監(jiān)督管理職責的情況。接到舉報的有關(guān)人民政府、衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門對有關(guān)舉報應(yīng)當及時核實、處理。
第七章 法律責任
第五十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門責令改正，通報批評；造成受種者人身損害，傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
（二）未及時核實、處理對下級衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責的舉報的；
（三）接到發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的相關(guān)報告，未立即組織調(diào)查處理的；
（四）擅自進行群體性預(yù)防接種的；
（五）違反本條例的其他失職、瀆職行為。
第五十五條縣級以上人民政府未依照本條例規(guī)定履行預(yù)防接種保障職責的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條**預(yù)防控制機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責令改正，通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分：
（一）未按照使用計劃將**類疫苗分發(fā)到下級**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的；
（二）設(shè)區(qū)的市級以上**預(yù)防控制機構(gòu)違反本條例規(guī)定，直接向接種單位供應(yīng)**類疫苗的；
（三）未依照規(guī)定建立并保存疫苗購進、分發(fā)、供應(yīng)記錄的。
鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未依照本條例規(guī)定將**類疫苗分發(fā)到承擔預(yù)防接種工作的**療衛(wèi)生機構(gòu)的，依照前款的規(guī)定給予處罰。
第五十七條接種單位有下列情形之一的，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人員依法給予警告、降級的處分，對負有責任的醫(yī)療衛(wèi)生人員責令暫停３個月以上６個月以下的執(zhí)業(yè)活動：
（一）未依照規(guī)定建立并保存真實、完整的疫苗接收或者購進記錄的；
（二）未在其接種場所的顯著位置公示**類疫苗的品種和接種方法的；
（三）醫(yī)療衛(wèi)生人員在接種前，未依照本條例規(guī)定告知、詢問受種者或者其監(jiān)護人有關(guān)情況的；
（四）實施預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員未依照規(guī)定填寫并保存接種記錄的；
（五）未依照規(guī)定對接種疫苗的情況進行登記并報告的。
第五十八條**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門責令改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分；造成受種者人身損害或者其他嚴重后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員依法給予撤職、開除的處分，并由原發(fā)證部門吊銷負有責任的醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)證書：
（一）從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個人購進**類疫苗的；
（二）接種疫苗未遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、**程序、疫苗使用指導原則、接種方案的；
（三）發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，未依照規(guī)定及時處理或者報告的；
（四）擅自進行群體性預(yù)防接種的。
第五十九條**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位在疫苗分發(fā)、供應(yīng)和接種過程中違反本條例規(guī)定收取費用的，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門監(jiān)督其將違法收取的費用退還給原繳費的單位或者個人，并由縣級以上人民政府價格主管部門依法給予處罰。
第六十條藥品檢驗機構(gòu)出具虛假的疫苗檢驗報告的，依照藥品管理法第八十七條的規(guī)定處罰。
第六十一條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定建立并保存疫苗銷售或者購銷記錄的，分別依照藥品管理法第七十九條、第八十五條的規(guī)定處罰。
第六十二條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定在納入國家**規(guī)劃疫苗的*小外包裝上標明“免費”字樣以及“**規(guī)劃”專用標識的，由藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處５０００元以上２萬元以下的罰款，并封存相關(guān)的疫苗。
第六十三條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)向**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人銷售**類疫苗，或者疫苗批發(fā)企業(yè)從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個人購進**類疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門沒收違法銷售的疫苗，并處違法銷售的疫苗貨值金額２倍以上５倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。
第六十四條 **預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未在規(guī)定的冷藏條件下儲存、運輸疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，對所儲存、運輸?shù)囊呙缬枰凿N毀；**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位拒不改正的，由衛(wèi)生主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分；造成嚴重后果的，由衛(wèi)生主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職、開除的處分，并吊銷接種單位的接種資格；疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)拒不改正的，由藥品監(jiān)督管理部門依法責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處５０００元以上２萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。
第六十五條違反本條例規(guī)定發(fā)布接種**類疫苗的建議信息的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門責令通過大眾媒體消除影響，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條未經(jīng)衛(wèi)生主管部門依法指定擅自從事接種工作的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門責令改正，給予警告；有違法持有的疫苗的，沒收違法持有的疫苗；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、降級的處分。
第六十七條兒童入托、入學時，托幼機構(gòu)、學校未依照規(guī)定查驗預(yù)防接種證，或者發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定受種的兒童后未向**預(yù)防控制機構(gòu)或者接種單位報告的，由縣級以上地方人民政府教育主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個人經(jīng)營疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法第七十三條的規(guī)定處罰。
第六十九條衛(wèi)生主管部門、**預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位以外的單位或者個人違反本條例規(guī)定進行群體性預(yù)防接種的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責令立即改正，沒收違法持有的疫苗，并處違法持有的疫苗貨值金額２倍以上５倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第七十條單位和個人違反本條例規(guī)定，給受種者人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任。
第七十一條以發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)為由，尋釁滋事，擾亂接種單位的正常醫(yī)療秩序和預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定工作的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十二條本條例中下列用語的含義：
國家**規(guī)劃，是指按照國家或者省、自治區(qū)、直轄市確定的疫苗品種、**程序或者接種方案，在人群中有計劃地進行預(yù)防接種，以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。
冷鏈，是指為保證疫苗從疫苗生產(chǎn)企業(yè)到接種單位運轉(zhuǎn)過程中的質(zhì)量而裝備的儲存、運輸冷藏設(shè)施、設(shè)備。
一般反應(yīng)，是指在**接種后發(fā)生的，由疫苗本身所固有的特性引起的，對機體只會造成一過性生理功能障礙的反應(yīng)，主要有發(fā)熱和局部**，同時可能伴有全身不適、倦怠、食欲不振、乏力等綜合癥狀。
第七十三條本條例自２００５年６月１日起施行.
